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杨陵区位于陕西关中平原中部,东距省会西安市82公里,西距宝鸡市86公里,面积134平方千米,人口18.59万,其中农业人口11.9万。1997年7月13日国务院正式批准在杨陵区成立杨凌农业高新技术产业示范区,纳入国家高新区管理,规划面积22.12平方千米,是目前中国唯一的示范区。杨陵具有省级经济管理权,地市级行政管理权和部分省级行政管理权。实行“省部共建,以省为主”的领导体制。示范区由杨凌示范区管辖县级杨陵区,但行政区划仍划属咸阳市。陇海铁路和西宝高速公路穿境而过,区内基础设施良好。区域概况距杨陵区约10公里左右的武功县是中华农耕文明的发祥地。其遗址教稼台位于武功县武功镇后稷中学北200米。早在4000多年前,我国历史上最早的农官——后稷,就在这一带“教民稼穑,树艺五谷”,开创了我国农耕文明的先河。1934年,辛亥革命元老于右任先生,在这里建立了中国西北地区第一所农业高等专科学校——国立西北农林专科学校,即现在西北农林科技大学的前身。此后的几十年间,特别是新中国成立后,国家和陕西省在这里又陆续布局建设了一批农林水方面的科教单位,到1997年示范区成立时,这里共有10家农业科教单位,包括两所大学,5个研究院所,3所中专学校。在不足4平方公里的地方,聚集了农林水等70个学科近5000名科教人员,被誉为中国“农科城”。但是,当这里的基础设施条件十分落后,只是一个落后的北方小镇,缺乏基本的城市功能。示范区成立的前几年,平均每年要流失近百名科教骨干。为了稳定这里的人才,发挥这里的农科教优势,推进我国干旱、半干旱地区农业发展,国务院于1997年7月13日决定设立杨凌农业高新技术产业示范区,并实行“省部共建”的领导和管理体制,由国家19个部委与陕西省共同领导和建设。辖区2011年7月7日,经陕西省人民政府批准:撤销杨陵区揉谷乡设揉谷镇,撤大寨乡设大寨镇,撤杨陵区李台乡、杨村乡合并设李台街道办事处。一、杨陵街道办事处辖区位于北纬34°17′ ,东经108°05′,是杨陵区人民政府驻地。辖区面积4.5平方公里。北至西北农业大学,东接杨村乡姚安村,南跨陇海铁路与李台乡为邻,西至大寨乡南薄村。主要街道有康乐路、常乐路、西农路和邰城路;主干路有渭高干渠路、渭惠路、五胡路、泰陵路、常青路、新桥路等。西(安)宝(鸡)公路中线、西(安)宝(鸡)高速公路、陇海铁路横穿东西。辖地主要单位有杨凌农业高新技术产业示范区管委会、西北农业大学、西北林学院、西北植物研究所、西北水利科学研究所、中科院水土保持研究所、省农科院、省林业研究所、省农校、省林校、省水校等十所科研院校,30多户农业高新技术企业和杨陵区党政机关。辖地城市基础设施比较齐全,学校、医院、影剧院、邮电通讯、供水供电、有线电视等设施一应俱全,购物中心、住宅小区粗具规模。办事处下辖1个居委会,辖地有4万余人。二、五泉镇北纬34°17′,东经107°59′,总面积28.1平方公里,位于本区西北部。北隔河与扶风县杏林镇、太白乡相望,东接大寨乡,南至三畤原与扶风县揉谷乡毗邻,西与扶风县段家乡、绛帐镇接壤。镇人民政府驻地距区人民政府10公里。辖地学校、医院、邮电、电力等基础设施齐全。全镇人口22107人,耕地29997亩。辖五泉、绛中、王上、斜上、崔家、桶张、郭管、高家、汤家、上湾、茂陵、椒生、朱家、曹堡、曹沟、绛南、夹道、帅家、毕公等19个行政村。三、杨村乡北纬34°18′,东经108°07′。总面积21.5平方公里,位于本区东北部。北以河为界与武功县的武功镇相望,东隔漆水河与武功县的观音堂乡、大庄乡对峙,南与李台乡接壤,西与大寨乡毗邻。乡人民政府驻地距区人民政府2公里。辖地学校、医院、粮站等设施齐全。全乡人口23059人,耕地18381亩。辖上代、下代、彭家窑、董家庄、张家岗、夏家沟、姚南、姚北、南庄、傅家庄、曹新庄、乔家底、柴家嘴、半个城、刘黄堡、崔西沟、崔东沟、马家底、上川口、下川口、姚东、元树、南杨、北杨等24个行政村。四、大寨乡北纬34°18′,东经108°03′,总面积18.9平方公里,位于本区西北部。北以河为界与武功县相望,东与杨村乡接壤,南接李台乡,西与五泉镇相邻。乡人民政府驻地距区人民政府4公里,辖地学校等基础设施齐全。全乡人口16571人,耕地面积1 7814亩。辖寨西、东薄、西薄、南薄、梁氏窑、杜寨、蒋家寨、西小寨、周家、官村、黎张沟、孟家寨、陈沟、寨东等14个行政村。五、李台乡北纬34°16′,东经108°07′,总面积21平方公里,位于本区东南部。北与城区相邻,东与武功县大庄乡接壤,南隔渭河与周至县哑柏镇相望,西接扶风县揉谷乡。乡人民政府驻地距区人民政府2公里。辖地学校等基础设施齐全。全乡人口20953人,耕地12790亩。辖永安、五星、杜家坡、徐西湾、徐东湾、穆家寨、淡家堡、西桥头、东桥头、陈小寨、南崖底、胡家底、李台等14个行政村。六、揉谷乡揉谷乡位于杨凌农业示范开发区西南部,渭河之滨。全乡总面积3万亩,辖16个行政村、78个村民小组,总人口3.08万人,陇海铁路,西宝高速和西宝中线公路穿境而过,交通便利,区位优势明显。任务国家交给杨凌的任务是:通过体制改革和科技创新,把科技优势迅速转化为产业优势,依靠科技示范和产业化带动,推动我国干旱、半干旱地区农业实现可持续发展,带动这一地区农业产业结构的战略性调整和农民增收,并最终为我国农业的产业化、现代化做出贡献,并要在“农业改革发展思路”,“培养、吸引、发挥人才作用”,“农科教结合”,“产学研结合”,“科教体制改革”,“干旱农业研究和开发”,“对外交流与合作”,“省部共建”,“农业产业链延伸”以及“行政管理体制改革”等十个方面发挥示范作用。在党中央、国务院的亲切关怀下,在国家19个部委和陕西省委、省政府的正确领导下,经过九年多的艰苦创业,示范区建设取得了比较显著的进展。建设加快城市化进程,为稳定科教队伍和吸引人才,加快产业发展创造了重要的保障条件10年来,按照“功能完善、布局合理、特色鲜明、规模适度”的原则,城市标准的建成区从3.6平方公里扩展到16平方公里,城区人口从3万多人增加到了8万多人,初步建成了设施较为配套、功能比较齐全、能够较好地支撑科研教育和产业发展的基础设施支撑体系。旅游观光境内有国家一级文物保护单位泰陵(即杨坚陵)、古农师后稷封地(有邰国遗址)、唐太宗李世民出生地(庆善宫遗址)等文物古迹。后稷教稼园、周尧昆虫博物馆、水保所人工降雨大厅、中国克隆动物基地、新天地设施农业园等一大批富具科普内容的旅游景点蜚声海外。亚洲第一规模的水上运动中心、邰城休闲广场、杨陵“蘸水面”、绿色无公害蔬菜等令游人流连忘返、赞不绝口。科教优势作为我国重要的农业科教基地和国家惟一的农业高新技术示范区所在地,杨陵以“农科城”闻名于世,是世界上少有的农业科技力量、科研成果和农业高科技产业最密集的地区之一。“杨凌”品牌已享誉国内外。示范区成立九年多来,这里由“农科乡”变成“农科城”,城市面貌的改进速度、高新企业的进驻速度、产学研的结合速度、科研水平的长进速度等都呈快速增长态势。如今每年11月举办的杨凌“农高会”参加人超过百万人次,已成为全国四大科技展会之一。1999年,经国务院批准,将原隶属于农业部、水利部、国家林业局、中科院和陕西省的在杨凌的10家科研教学单位进行实质性合并,组建了西北农林科技大学和杨凌职业技术学院。两所学校的合并,实现了科研资源和教育资源的实质性整合,使西北农林科技大学成为我国第一所产学研紧密结合的新型大学。这两所高校,学科涵盖理、工、经、管、文、法等门类。拥有博士授予点58个,硕士授予点78个,农业科教人员4000多名,在新中国成立后产生了6位院士,每年可培养博、硕士研究生2000多人,本专科毕业生10000多人,累计培养出7万多名农业科教人才。拥有国家和省部级实验室、研究中心26个,每年可取得农业科研成果50多项,累计培育5000多项科技成果,产生的经济效益超过2500亿元。通过龙头企业带动、科教人员普及和示范基地辐射,大量农业科技成果不仅在区内开花结果,还在附近农村、省内甚至全国起到较好的示范、辐射和带动作用。据统计,自示范区成立以来,已转化农业科技成果1000多项。为促进科技成果实现产业化,杨陵区采取得力措施,在管理人员和科技人员持股、科技型企业注册、科研成果评估入股等方面制定了一系列倾斜政策。一流的科研环境,多层次的人才梯队,权威的专家群体,领先的科研水平,可提供充足的科技人才资源和坚实的技术支撑服务。行政区划2008年,杨陵区辖1个街道、1个镇、4个乡:杨陵街道、五泉镇、李台乡、杨村乡、大寨乡,揉谷乡。总人口20万人,其中非农业人口8万人。总面积135平方公里,城区面积12平方公里。2008年8月14日国务院在《关于同意陕西省调整咸阳市与宝鸡市部分行政区划的批复》(国函【2008】77号)文件中,同意将宝鸡市扶风县揉谷乡划归杨陵区管辖,这标志着扶风县揉谷乡正式划归杨陵区。揉谷乡位于扶风县东南部,渭河之滨,与国家农业高新技术产业示范区毗邻。全乡总面积40.9平方公里,辖16个行政村、78个村民小组,总人口3.4万人,陇海铁路,西宝高速和西宝中线公路穿境而过,交通便利,区位优势明显。历史沿革该区系由武功县的原杨陵镇逐步演变而来。1979年2月,成立武功县杨陵特区。1982年6月,特区改属宝鸡市直辖。1982年10月,将今扶风县的五泉公社划归特区。1982年11月23日,国务院批准在杨陵镇设立县级杨陵区,仍属宝鸡市直辖;1983年11月1日,改属咸阳市直辖。因本区的今地域由武功、扶风县的原辖地组成,所以,本区成立前的建置沿革随武功、扶风县的建置沿革变更而变更。具体沿革如下述。早在5000年以前,区域内既有先民繁衍生息。传说尧舜时代,居住着有邰氏氏族。有邰氏的女儿姜女原,作了轩辕黄帝曾孙帝喾的正妃,姜女原的儿子名弃,“教民稼穑”有功,被帝舜擢拔为主管农业的官员——后稷,封邰国,赐姓姬,为周族始祖。传至商朝后期,周文王建都丰邑,邰地仍属周的领地。周、秦时期(前11世纪~前206年)周武王伐纣灭商,建都镐京,今区域系京畿之地。公元前770年,周平王东迁,因秦襄公护驾有功,将岐丰之地赐予秦。此后,区境便成为秦国的辖区。秦孝公为了革除分封制的弊端,加强朝廷集权,于公元前350年在辖地推行朝廷、郡、县、乡、亭、里六级行政管理体制,设邰、武功等41县。邰县治所在今区域。武功县治所在今眉县东20公里处。秦末,项羽入关,废郡县,兴分封,将秦内史和上郡分成雍、翟、塞三国,谓之三秦。壅国都废丘,即今兴平县东南十里南佐村一带,邰县属壅国辖地。汉至南北朝时期(前206~581年)西汉初,沿用秦制,邰县仍属内史辖区。汉武帝建元六年(前135),以长安为中心,分置左右内史。长安以东为左内史,长安以西为右内史,邰县属右内史辖地。太初元年(104),改长安以东为京兆尹,渭城以西为右扶风,长陵以北为左翊,谓之三辅。设司隶校尉,统领三辅。右扶风治所长安,领邰县等21县。三国时,关中系曹魏辖区。魏文帝改京兆郡,左冯翊为冯翊郡,右扶风为扶风郡。扶风郡治所迁至槐里,领武功、美阳等10县。美阳县治今传扶风县法门镇,武功县治未变。今区域分属武功、美阳二县管辖。西晋武帝泰始三年(267),在扶风郡治槐里置始平郡,领武功等五县;迁扶风郡治至池阳,即今泾阳县,领美阳等六县。今境域分属武功、美阳二县管辖。郝连勃勃昌武元年(418)十二月,武功、美阳均属夏之北秦州。北魏太平真君七年(446),废美阳县,置周城县,治所周原,将美阳县地域并入周城县。孝文帝太和十一年(487),废武功县,置武功郡,治所始在中亭川,后迁至邰城。复置美阳县,治所始在邰城,后迁至崇正镇,辖武功县全境和扶风南部。武功郡领美阳等十二县,今区域曾先后分属周城县、武功郡和美阳县管辖。北周武帝建德三年(574),废武功郡和美阳县,复置武功县,治所中亭川;将美阳县地域并入歧山县。移周城县治于眉城。在原周城县址设三龙县。今区域分属武功县、周城县管辖。隋至五代时期(581~960年)隋文帝开皇三年(583),废郡设州。武功县归属雍州。今区域的隶属关系亦随之变更。炀帝大业三年(607),废州复郡。京兆郡领武功等22县,郡治长安。扶风郡领岐山等10县,郡治雍城。今区域亦随关中区划的变更而变更。唐代初,将全国划分为关内等10道。道下设府州,府州下设县。唐高祖武德元年(618),改京兆郡为雍州;三年(620)置稷州,领武功、扶风等四县。扶风县治所长宁。改扶风郡为岐州,领氵韦 川等县,氵韦 川治所在今扶风县城。太宗贞观元年(627),废稷州,改隶雍州,撤扶风,并其地入武功,贞观八年(634),改岐州为凤翔府。本区域分属武功、扶风管辖。武则天天授二年(691),复置稷州,领武功等5县,属京兆府;大足元年(701)废稷州,武功仍属雍州;玄宗开元元年(713),武功改属京兆府。后唐同光元年(923),武功改隶凤翔府;明宗长兴元年(930),复属京兆府。后晋置武功郡,隶属昌军路。后周改郡为县,隶永兴军路。在此期间,扶风县置未变。今区域仍分属武功、扶风管辖。宋至清时期(961~1911年)宋初,分全国为15路,后增至23路。路辖府、州、军。府、州、军辖县。武功县隶属永兴军路京兆府;徽宗政和八年(1118),改隶环庆路醴州;扶风县隶秦凤路凤翔府;高宗建炎元(1127),扶风县更名为扶兴县,旋复旧名,隶凤翔路凤翔府。北宋末年,金人占领北方,行政区划沿袭宋制,分统治区为19路。南宋高宗绍兴二十一年(金海陵王天德三年1151),武功县隶京兆府乾州;孝宗淳熙十六年(世宗大定二十九年1189),改名武亭县,仍属乾州。高宗绍兴十二年(金熙宗皇统二年1142),扶风县隶熙秦路凤翔府;大定二十七年(1187),隶凤翔路凤翔府。元改全国11个行中书省,省下有路、府、州、县四级政权机构。其中也有路领州、县者,还有府、州不属路而直属省者。蒙古建国号为“元”之前的世祖至元元年(1264),武亭县复名武功县,隶陕西行中书省奉元路乾州;扶风县隶陕西行中书省凤翔府。明改全国为二直隶及13承宣布政使司,布政使司辖府、州、县。太祖洪武九年(1376),武功县隶属陕西布政使司西安府乾州;扶风县隶属陕西布政使司凤翔府。清分全国为23省,省下设道、府、州、县。圣祖康熙五年(1666),武功县隶西安府;扶风县隶凤分阝道凤翔府。世宗雍正三年(1725),武功县改属乾州。此期间,今区域的归属分别随武功、扶风两县归属关系的变更而变更。中华民国时期(1912~1949年)中华民国建立后,分全国为28个省及西藏地方。民国2年(1913),陕西省领关中、榆林、治中三道。武功、扶风两县均为隶属关中道。民国17年(1928),撤销道制,只存省、县两级,武功、扶风直属省辖。民国27年(1938),陕西省第九行政督察区成立,两县均属其管辖。中华人民共和国时期(1949~)建国后,1950年2月10日,陕西省人民政府成立,全省整编为宝鸡、咸阳等9个专区和1个直辖县。武功、扶风县隶属宝鸡专区。1956年10月1日,撤销宝鸡专区,县归省直辖。1958年11月4日,兴平、武功、扶风县合并为兴平县,时称大县。1961年9月10日,恢复宝鸡专区及武功、扶风县建制,武功、扶风县仍归宝鸡专区管辖。1979年3月设立杨陵特区(县级),以武功县的杨陵镇、杨陵公社为其行政区域。暂由武功县代管。1982年11月3日国务院【国函字242号】批复同意将武功县的杨陵镇、杨陵公社和扶风县的五泉公社划归宝鸡市,设立杨陵区。1983年9月9日国务院【国函字187号】批复:将宝鸡市的武功县、杨陵区划归咸阳市管辖。1997年7月29日,国家级示范区杨凌农业高新产业示范区成立,杨陵区划归国家杨凌农业高新技术产业示范区管辖。经济社会2005年实现区内生产总值17.2亿元,全社会固定资产投资3.05亿元,农民人均纯收入3526元。2010区内生产总值达到47亿元,全社会固定资产投资达到11亿元,农业总产值到达5.7亿元,工业总产值达到48亿元,年农民人均纯收入达到7128元,城镇居民人均可支配收入达到22297元。工业区、乡、村工业企业同步发展,现有工业企业136家。主要从事农副产品加工、农资农药、饲料加工、建筑建材行业等。农业依托区内农业科技优势,建成小麦良种基地4.6万亩,每年向社会提供优质良种1000多万公斤。发展设施农业大棚3000多座、名优新特杂果9000多亩,建成各类标准化养殖小区65个,奶肉牛存栏10000多头,初步形成良种业、无公害精细蔬菜业、奶畜业、名优新特杂果业以及苗木花卉业等八大优势特色产业。城市建设以专业市场、房地产、商贸开发为主,建成了一批安居工程、专业市场和商贸区,二、三产业快速发展,城市服务功能日趋完善。城市环境优美、空气清新,适宜人居,顺利通过ISO14001环境管理体系认证,荣获国家卫生区称号。招商引资以工业园区为载体,充分发挥独特的区位、科技及品牌优势,围绕农副产品深加工、农资农药等特色优势产业,引进各类招商项目153个,总投资8.7亿元。财贸金融2005年实现财政收入6820万元,其中地方财政收入5269万元。区内设有中国银行、工商银行、建设银行、农业银行、商业银行、城乡信用社等金融机构,可办理国内外一切资金往来业务。交通通讯区内交通畅达,实现了村村通公路、通班车目标。陇海铁路、西宝中线公路和西宝高速公路贯通全境,客货运输便利。邮电通讯发达,实现通讯传输数字化。互联网、无线移动通讯深入城乡广大居民家庭。全区有线光缆电视转播电视节目40多套。科技发展杨陵作为全国唯一的农业高新技术产业示范区所在地,农业科研教学单位集中,科技力量雄厚,人才众多,成果丰硕。驻区西北农林科技大学和杨凌职业技术学院两所大学云集着70多个学科、5000多名农业科技精英,先后为国内外培养农业科技人才7万多名;5000多项农业科研成果转化后产生的经济效益达2500多亿元。基础设施全区共有高级中学1所、乡办初级中学5所、职业中学1所、小学29所、幼儿园1所,在校学生24000多人。率先在全省通过了“两基”达标验收,教育普及率100%,脱盲率98.2%。职工俱乐部、青少年活动中心等文体机构及活动设施齐全。乡(镇)有文化站,村村有文化活动室,全民健身活动蓬勃开展,群众文化活动丰富多彩。区内有《农业科技报》等2家报社,报纸发行全国。有各级图书馆、站、室86处,大中型书店6个,藏书20多万册。卫生区内拥有卫生医疗机构21个,病床238张,卫生员312人。村级医疗站66个,个体诊所49个,医护人员149人。全区“四苗”普及率100%;无典型地方病病例发生。杨凌示范区医院暨陕西省人民医院协作医院,设备先进、水平一流,全天候为广大患者提供优质服务。特色农业杨陵良种业发达,各类良种繁育示范基地每年向省内外提供大批量农、林、牧优良新品种,产品覆盖全国20多个省、市、自治区。无公害精细蔬菜、猕猴桃、草莓、樱桃、酿酒葡萄等俏销全国各地;恒兴果汁、妙味乳品、当代蜂业产品等出口欧美等地。
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